[FOTO] Opatija priprema izmjene prostornog planiranja: Fokus na zaštitu prostora, uvjete gradnje i uključivanje građana
Autor: Nikola Cvjetović 21.01.2026
U dva slučaja, kako je istaknuo, sudski postupci završili su presudama Upravnog suda u korist Grada Opatije, potvrđujući stav da se kod „bianco“ zahtjeva trebaju primijeniti prostorni planovi važeći u trenutku predaje potpune dokumentacije, a ne oni koji su vrijedili u trenutku podnošenja nepotpunog zahtjeva.
Opatija – U organizaciji Grada Opatije i tvrtke Planopolis d.o.o., u Centru Gervais održana je radionica posvećena izradi četvrtih izmjena Urbanističkog plana uređenja (UPU) Opatija te izmjena Prostornog plana uređenja Grada Opatije (PPUG). Cilj radionice bio je pravodobno informirati i uključiti zainteresiranu javnost u proces prostornog planiranja te predstaviti ključne smjernice, izazove i očekivane promjene u uređenju prostora.
Sudionicima su predstavljene glavne teme koje će obilježiti nadolazeće izmjene prostornih planova, s posebnim naglaskom na izgrađenost prostora, uvjete građenja te oblikovanje budućih građevina. Istaknuto je kako je aktivno sudjelovanje građana iznimno važno, osobito u fazi javne rasprave koja slijedi nakon izrade prijedloga izmjena.
Na radionici su identificirani i ključni urbanistički problemi Opatije, među kojima se ističu prevelik intenzitet nove izgradnje u odnosu na demografska kretanja, neprilagođena gradnja prirodnom nagibu terena i povijesnom ambijentu, neadekvatna prometna rješenja kod novogradnje, degradacija kulturno-povijesne baštine te izazovi u primjeni i tumačenju zakonske regulative.
U uvodnom obraćanju gradonačelnik Opatije Fernando Kirigin naglasio je kako Grad kontinuirano poduzima mjere u okviru svojih nadležnosti kako bi se zaštitio prostor i osigurala zakonitost gradnje. Podsjetio je na pokretanje postupaka protiv građevinskih akata izdanih temeljem tzv. „bianco“ zahtjeva, odnosno nepotpunih zahtjeva za gradnju podnesenih prema prostornim planovima koji su bili na snazi do 2021. godine.
U dva slučaja, kako je istaknuo, sudski postupci završili su presudama Upravnog suda u korist Grada Opatije, potvrđujući stav da se kod „bianco“ zahtjeva trebaju primijeniti prostorni planovi važeći u trenutku predaje potpune dokumentacije, a ne oni koji su vrijedili u trenutku podnošenja nepotpunog zahtjeva. Na obje presude žalilo se Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, koje u ovom pitanju zastupa suprotno tumačenje od Grada.
Gradonačelnik se osvrnuo i na nedavne izmjene Zakona o gradnji i Zakona o prostornom planiranju, navodeći kako je Grad Opatija putem Udruge gradova uputio niz prijedloga i primjedbi s ciljem poboljšanja zakonskih rješenja. Među njima je bio i prijedlog da se Gradu automatski dostavljaju informacije o svim izdanim lokacijskim i građevinskim dozvolama, no svi su prijedlozi, kako je rečeno, odbijeni.
Izmjene prostornih planova temelje se na odlukama donesenima na Gradskom vijeću u prosincu 2023. godine. Njima je jasno definirano da neće biti proširenja građevinskog područja, osim u Veprincu, gdje se planira uređenje centra na zemljištu u vlasništvu Grada, uz istodobno smanjenje građevinskog područja na drugoj gradskoj parceli.
Kod izmjena PPUG-a naglasak je stavljen na redefiniranje uvjeta građenja unutar postojećih građevinskih područja naselja, dok se izmjenama UPU-a predviđa širi zahvat koji uključuje uvjete građenja, namjenu površina, prometna rješenja i mjere zaštite prostora. Važeći UPU već je značajno izmijenjen 2021. godine, kada su ograničene maksimalne visine i broj etaža građevina te povećan obvezni udio zelenih površina, no dio gradnje i dalje se realizira temeljem ranije izdanih dozvola prema starim planovima.
U završnom izlaganju gradonačelnik Kirigin pojasnio je da se Grad Opatija na izdavanje građevinskih akata žali isključivo u tri slučaja: kada se dozvole izdaju na temelju nepotpunih „bianco“ zahtjeva po starim planovima, kada se radi o objektima s četiri ili više etaža te kada projekt ne zadovoljava propisani postotak zelenih površina.
Radionica je zaključena kao važan korak u zajedničkom razumijevanju prostornih izazova Opatije. Nakon analize prikupljenih upitnika i izrade konačnog prijedloga izmjena i dopuna planova, sukladno zakonskim procedurama, bit će organiziran javni uvid i javna rasprava u trajanju od 30 dana, o čemu će Grad Opatija pravodobno obavijestiti javnost.
